特色农业主捉重点顾名思义是“特色”，近几年来，发展特色农业越来越受国家的重视，据了解，财政部近日发布《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》。同时，国家农业综合开发办公室就做好2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作发出通知，对扶持重点、补贴项目、申报条件等内容做出了具体的要求。下面就为大家一起解读本次通知的主要内容吧。

这次主要扶持的项目领域是：农业优势特色产业

扶持的主体是：新型农业经营主体

按资金扶持方式可分为：财政补助项目、贷款贴息项目

下面主要从资金扶持、申请对象、如何申报、项目申报单位条件四个方面，为大家详细的分析各项规定和要求！

一 资金扶持

1 财政补助项目

财政补助项目要扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。

优先扶持以高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引进与推广、农业废弃物资源化利用等为主要内容的项目。

（1）扶持资金给多少

单个项目申请的财政补助资金额度不高于自筹资金额度。

农业综合开发产业化发展项目,是由各省制定各自的实施细则，所以每个省的标准不同。

下面举个2017年的例子：

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定： 单个财政补助项目省以上财政资金扶持规模不低于45万元（含），不超过900万元；财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

（2）扶持资金怎么给

要求扩大产业化发展项目实行“先建后补”的范围，提高财政补助资金的使用效果。

江苏徐州新沂市去年编报了1个2017年农业综合开发产业化发展项目，由新沂市东方林果家庭农场建设实施。

以下是具体的资金使用情况和未来预测：

总建设投资108.00万元（其中财政补助资金54.00万元，企业自筹资金54.00万元）。其中土建工程费93.45万元，设备购置及安装工程费14.05万元，项目前期费用0.50万元。

主要用于新建葡萄钢架大棚（边梁为圆形钢管拱杆采用弓形钢管）31800平米；新建水泥路（砼18厘米厚）564平米，新购置水肥一体化系统1套；结对帮扶1户。

建成后，预计年新增固定资产107.50万元，总产值41.76万元，增加值30.16万元；预计年利润总额24.96万元，直接带动农户10户增收致富，新增就业人数10人，人均增收1.2万元，直接带动农民增收12.00万元。

2贷款贴息项目

(1) 扶持什么

贷款贴息项目要优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。

市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

(2) 扶持资金给多少

项目由各省确定实施细则，举个2017年的例子供大家参考。

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定：单个贴息项目财政贴息资金额度不低于10万元，不高于500万元，其中流动资金贴息最高不超过150万元；贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

(3) 扶持资金怎么给

进一步加大财政贴息扶持力度，逐步减少对涉农企业的直接补助；

鼓励与金融机构合作，大力扶持中小型农业经营主体，促进发展适度规模经营；

坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式，建立拟贷款贴息项目单位名录；

对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日，贴息资金在2019年结算，项目明确为2019年度贴息项目。

需要注意的是，同一项目在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。也就是说，对于财政补助项目和贷款贴息项目，一个项目只能选一种申报。

二 申请对象

财政部规定：

申报项目的涉农企业应具有企业法人资格，且经营一年以上；有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施；示范带动作用强，能够带动和促进农民增收；没有不良诚信记录。

申报项目的农民合作社应符合农民合作社法有关规定，且经营一年以上；有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施；有一定的示范带动作用，能够带动和促进农民增收；没有不良诚信记录。

与2017年相比，对涉农企业和农民合作社的要求都着重增加了“能够带动和促进农民增收”，这也提醒了大家在申报时多做考虑，并在材料中多写一些。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

三 如何申报

农业综合开发产业化发展项目是由各地农发机构负责，一级一级往上申报的。

以浙江省2017年项目的申报为例：

1、具备条件的项目单位编制项目申报材料，向所在地开发县农发办申报。鼓励各有关金融机构对符合贴息条件的贷款项目，向开发县农发办推荐。

2、各开发县农发办（农发办不设在财政局的，为财政局和农发办）要按照相关政策和通知要求，对申报的产业化发展项目进行认真审核（其中：贷款贴息项目重点审核项目申报主体的资质、经营范围以及是否已取得银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等），分别于规定日期前向省农发办报送财政补助项目申报文件和拟贴息项目单位名录汇总表。

四 项目申报单位条件

1 涉农企业

(1) 具有企业法人资格，且经营一年以上。

(2) 有经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

(3) 示范带动作用强，能够带动和促进农民增收。

(4) 没有不良诚信记录。

2 农民合作社

(1) 符合农民合作社法有关规定，且经营一年以上。

(2) 有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

(3) 示范带动作用强，能够带动和促进农民增收。

(4) 没有不良诚信记录。

3 其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定

严格限定不予受理的项目

对国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。

(1) 与列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物有关的项目。

(2) 已申请2018年中央有关部门农业综合开发资金支持的项目。

(3) 有不良诚信记录或被列入黑名单的新型农业经营主体申报的项目。

(4) 其它未按规定申报的项目等。

同一项目在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

省级汇总完之后，就到了国家层面。财政部规定：省级农发机构要在2017年12月底前将拟贷款贴息项目单位名录汇总表报国家农发办备案，在2019年3月底前将贴息资金结算备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处；要及时批复年度实施计划，在2018年9月底前将补助项目备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

因此，建议大家经常关注省级财政部门的网站，会及时发布申报情况，并会写出需要哪些申报材料。

提醒：贷款贴息项目须编报项目申报书以及相关附件。项目申报书简要描述项目单位基本情况、项目建设内容、投资估算与资金筹措（应重点说明取得银行贷款的可能性、预计付息额和申报贴息额）、效益分析等。附件包括项目单位营业执照副本、税务登记证副本、向税务部门报送的财务报告、银行信用等级证书、银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等。

农业特色小镇，新一轮特色小镇的建设焦点！

2016月12月，国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中指出，将加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。根据该意见，农业特色小镇建设被提上日程，契合一系列国家战略，前景值得期待……

农业类特色小镇由于其农业休闲业、高附加值农产品加工业发展的显著优势，将有望成为这一轮特色小镇建设中的热点。2016年北京设立总规模100亿元的小城镇发展基金，引导全市42个重点小城镇打造成旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇等五类特色小镇。其中，靠近北京城市副中心的通州区西集镇便提出了以“慢生活、微旅游”为理念，打造轻养生业态、生态度假业态和观光游学业态，建设运河乡土文学博物馆、农耕文化博物馆、农业游学体验馆等内容的农业田园休闲小镇。现特色农业小镇的建设和发展正在全国发酵……

为什么要发展特色农业小镇？

特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。

什么是农业特色小镇？

有特色产业才能建特色小镇，如果为了特色而人造特色便是偏离了政策的初衷。而利用自身的优质农业资源打造农业类特色小镇将是一条实事求是的道路。

亮眼辩景认为，农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。

按城乡统筹，农业农村一体，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化、特色化，科技、文化路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成的新型城镇化典范。

如何打造农业特色小镇？

推动农业可持续发展，必须确立发展现代绿色生态农业的同时保护生态，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。积极推广高效生态循环农业模式，加强农业生态保护和修复。

特色农业小镇应以文化为精髓，以农业产业为特色，以休闲农业和乡村旅游为抓手，打造壮美现代田园、多彩文化演绎，创新产业示范，活力宜居的城乡农业旅游共同体。

特色农业小镇在规划建设中，应按照“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展的角度出发，构建现代化农业产业体系，形成新型的城乡统筹发展模式。通过创建新型的农村生活方式，用现代农业与城镇发展空间充分融合、衔接，打造特色的城乡生态空间，构建农业主题产业特色鲜明，产品多元，可持续发展的农旅综合体。

特色农业小镇发展的关键基于当地的农业产业特色优势,营造一种区别于都市的生活方式,从土地到餐桌到床头的原乡生活方式。原乡生活方式从空间上看，是一个系统圈层架构：

第一层为农户业态，包括每一农户所提供的餐饮、农产品和民宿方式；

第二层以村落为中心的原乡生活聚落；

第三层为更广阔的半小时车程范围内的乡村度假复合功能结构。

而从产品业态角度看，原乡生活方式包括“耕种体验（采摘、种植），农产品体验（加工、饮食、购买），民俗民风体验（节庆、活动、演艺），风貌体验（建筑风貌、景观风貌、田园风貌），住宿体验（民宿、营地、田园度假酒店）”。当然，原乡生活方式离不开完善的城市标准的公共服务配套设施的支撑。